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減政便民, 多管齊下構建親清新型政商關系——尋找最優營商環境市區縣系列報道31

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-07-09 13:18 標簽:
近年來,全國各地都掀起了改善營商環境的行動熱潮。這樣的動力,很大程度上緣于發展的需要、競爭的壓力。人流、物流、資金流都是流向營商環境的高地而非洼地。

  湖南長沙天心區:
  全面深化“最多跑一次”改革,集中出臺“天心營商環境30條”等一攬子細則,聚焦“痛點”、攻克“卡點”、疏通“堵點”、瞄準“關鍵點”,讓天心區成為眾多企業落戶的選擇地。
  江蘇南京建鄴區:
  每周實地走訪、建群解決問題、主動聯系企業進行服務……出臺“建鄴16條”、政商關系“正面清單”等措施,著力構建既“清”且“親”的新型政商關系。
  山東煙臺牟平區:
  實行個體戶口述式簡易登記表格,推行企業注冊一窗通服務平臺......不斷深化“一次辦好”、“減政便民”等改革,力求打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。

  近年來,全國各地都掀起了改善營商環境的行動熱潮。這樣的動力,很大程度上緣于發展的需要、競爭的壓力。人流、物流、資金流都是流向營商環境的高地而非洼地。改革等不起、慢不得,因此,我們也就看到了,湖南長沙天心區、江蘇南京建鄴區、山東煙臺牟平區等地都在快馬加鞭地進行優化營商環境改革。
  湖南長沙天心區:一個好的市場環境比每年20億的退稅還重要
  不久前,位于天心區的創輝達設計股份有限公司拿到了華融湘江銀行的500萬元貸款,光大銀行的500萬元放款也正在辦理之中。
  華融湘江銀行款項到賬那天,該公司負責人深有感觸地說:“像我們這樣的輕資產企業,能這么順利、快捷地從銀行貸到款,離不開天心區金融事務中心從中協調、幫助。”
  創輝達在天心區發展已近10年,是天心區培育的擬上市企業。企業擴張難免需要資金周轉,但創輝達屬于輕資產企業,去銀行貸款又往往需要抵押。在此兩難之際,創輝達把自己的貸款訴求匯報給了相關的區領導,沒想到短短一個月時間,該公司的困難就得到了有效解決。
  “不僅是企業融資問題,還有人才引進、政策支持、上市扶持等方面,天心區各級領導也是不遺余力地幫助我們,更堅定了我們在天心區發展的信心。”創輝達副總經理林相展表示。
  像這樣的貼心服務,在天心區已逐漸成為常態。2018年以來,天心區全面深化“最多跑一次”改革,實現“最多跑一次”事項429項,實現比率100%;審批提速,在區政務服務中心設立了優化營商環境服務窗口,開通“85898808”營商環境投訴熱線;建立“首問責任制”“部門審批承諾制”等一批制度;全方位優化涉企服務,全面落實“長沙人才新政22條”人才各類補貼;通過安排高端人才子女就近上學、開設人才醫療“綠色通道”、打造“人才公寓”等措施,為區域內企業人才創造優質生活環境。
  尤其是今年以來,該區在“營商環境優化”上持續加碼,《長沙市天心區“營商環境優化年”實施方案》、《天心區小微企業貸款貼息實施辦法(試行)》等一攬子細則集中出臺落地。緊扣“最方便”“最賺錢”“最安全”“最親清”四大要素,聚焦“痛點”、攻克“卡點”、疏通“堵點”、瞄準“關鍵點”,要把“營商環境最佳”打造成為核心軟實力和最亮新名片。
  同時,該區積極踐行“千人幫千企”百日大行動,截至去年底,兌現惠企資金1.62億元,籌劃“服務企業‘4727’活動”,圍繞政策惠企、融資聯企、要素扶企、環境暖企4個主題,組織27場活動。去年,位于天心區的省人力資源服務產業園就吸引50多家企業落戶。
  長沙市天心區委書記朱東鐵說,營商環境之于地方發展,就像眼睛之于我們生活。營商環境是地方發展水平的窗口,越是經濟發達地區,營商環境就越好;越是經濟落后地區,營商環境就越差。市場經濟都是用腳投票,哪里營商環境好,人才就往哪走、資金就往哪流。格力電器董事長董明珠曾表示,一個好的市場環境比每年20億的退稅還重要。
  “減稅降負”“區長接待日”等一系列舉措相繼落地,讓天心區成為眾多企業落戶的選擇地。截至6月13日,天心區今年新辦企業3199戶,同比增長了9.1%。
  “我們致力于營造方便、賺錢、安全、親清的營商環境,努力讓每一位投資者開心來天心,發展很順心。”天心區委副書記、區長黃滔如是說。
  江蘇南京建鄴區:“政商交往正面清單”構建既“清”且“親”的新型政商關系
  每周實地走訪、建群解決問題、主動聯系企業進行服務……在南京市建鄴區,企業和政府正在構建既“清”且“親”的新型政商關系。近日,伴隨著“建鄴16條”、政商關系“正面清單”等內容的出臺,建鄴區營商環境不斷優化,企業服務有口皆碑,越來越多的企業也選擇落戶建鄴。
  南京才豐軟件技術開發有限公司1999年落戶建鄴區,隨著公司的發展壯大,部分辦公地點擴展到了其他區,但是出于對建鄴區營商環境的認可,公司注冊地一直保留在建鄴區。才豐公司財務經理夏紅梅表示:“建鄴區政府對企業尤為關心,領導沒架子,遇事不推諉,這樣的營商環境有利于公司發展。”原來很多人認為,政府工作人員每天的工作就是“一杯茶、一份報紙”,近年來,建鄴區工作人員用實際行動,讓群眾對政府高效的工作狀態有了新的認識。?
  “雖然企業的發展是市場行為,但在發展過程中也離不開政府的協助。”江東管委會企業服務部部長羅炳先坦言,企業提出政策咨詢方面的問題,在走訪過程中就可以當面解決。據了解,目前建鄴區采用重點企業走訪和覆蓋式走訪相結合、樓棟包干和街巷分配走訪相結合、主動聯系和企業申請相結合等方式,隨時了解企業需求、總結發展問題,通過多部門協調、經濟補償、政策扶持等手段解決,進一步創造良好的營商環境。
  在服務企業的過程中,企業和政府官員難免常打交道,如何把握尺寸是官員和企業共同糾結的問題。2019年3月初,建鄴區出臺《建鄴區規范政商交往的正面清單》,讓各部門在當好企業“店小二”的同時,也能坦坦蕩蕩為企業“撐場子”。
  按照《建鄴區規范政商交往的正面清單》規定,鼓勵政府參加企業舉辦的座談會、茶話會、年會等活動,幫助了解行業發展狀況,聽取意見建議。據此,羅炳先了解到尚品宅配當下最新的產品信息與行業動態等發展狀況。“正面清單的發布給我們吃了一顆定心丸,更好把握相處的‘度’,面對面交流也更能體現政商之間的清親關系,真正從背后‘店小二’,成了有‘度’把握的當面‘撐場人’。”
  據介紹,為進一步增強服務企業的組織力量,眼下,江東商貿區管委會將借助建鄴“正面清單”的發布,把街道力量融入企業服務群體中。同時,在服務企業中,堅持“三結合”開展工作。通過重點企業走訪與覆蓋式走訪相結合、樓棟包干與街巷分配相結合、主動聯絡與企業申請相結合,深入了解企業服務需求點。
  山東煙臺牟平區:為便民服務按下“快進鍵”
  不久前,在牟平區政務服務中心市場監管局窗口,市民張秋香僅用十幾分鐘就辦理好了企業營業執照,心情十分高興。她說:“只需要我口述,然后工作人員把表格拿過來,我確認簽字就好了,省去了很多的時間。”據了解,為了全面優化提升營商環境,牟平區實行個體戶口述式簡易登記表格,申請人無需填寫表格,只需攜帶身份證原件向窗口工作人員口述信息即可辦理營業執照。
  此外,當地還推行了企業注冊一窗通服務平臺,打破原有的信息孤島和數據壁壘,企業可以直接將相關信息通過服務平臺共享至公安、銀行等部門,避免重復申報材料帶來的麻煩。
  牟平區政務服務管理辦公室工作人員賀浩麗說:“申請人通過企業開辦一窗通的服務平臺即可完成工商營業執照、印章刻制、銀行預約開戶、申請涉稅登記、社保登記一站式申請。”事實上,這只是牟平區優化營商環境、深化“一次辦好”、“減政便民”改革舉措的一個縮影。近年來,牟平區全面清理各類無謂證明,減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續,力求打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。
  2018年,山東省煙臺市牟平區印發《煙臺市牟平區深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》,共取消各類無謂證明31項,涉及民政局、發改局、教體局、市場監管局等11個部門,為保障“減證便民”工作落到實處,取得實效。
  此外,牟平區還開展了深化“放管服”改革和“減證便民”服務工作,借力“互聯網+”,在全省率先推行“個體工商戶簡易登記”改革試點,通過增設身份證讀卡器及自然人身份識別系統、爭取市級資料庫查詢權限、合并受理審核環節,強化窗口代辦效率。
  值得一提的是,為了突出“放管服”改革重點,牟平區“刀刃”向內破“頑疾”,提升人民群眾獲得感、持續建設人民滿意的服務型政府。經登記機關準予設立、變更登記及補發營業執照的各類市場主體,頒發新版營業執照。新版營業執照版式實現二維碼與國家企業信用信息公示系統的精準聯接,企業可以通過掃描二維碼直接查詢市場主體登記、備案、許可、監管等信息;同時,企業可以通過微信或支付寶搜索小程序,下載電子營業執照,與紙質版具有同等法律效力。
  牟平區相關負責人表示,下一步,牟平區將歡迎企業、群眾多提意見,共同推進“放管服”改革的不斷深化,打造更加良好的營商環境。

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