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吸引要素集聚,激發微觀主體活力——尋找最優營商環境市區縣系列報道32

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-07-16 17:24 標簽:
營商環境是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境,是一個地區吸引要素集聚的關鍵,最終影響地區發展的進程。全國各地都掀起了改善營商環境的行動熱潮。

  遼寧本溪:

  出臺支持民營企業發展的辦法,制定《本溪市金融機構支持民營經濟發展獎勵辦法》、《本溪市關于支持民營經濟高質量發展的意見》等政策,對民營企業給予實質性的支持。
  河南平頂山:
  實施優化營商環境“五個一”行動,著力推進簡政放權,積極主動幫助民營企業解決困難和問題,在全力服務企業方面出實招,積極推動區域高質量轉型發展。
  廣西百色:
  開展優化營商環境大行動,聚焦企業和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題,精準發力,研究制定優化營商環境“1+N+1”系列文件,各個擊破,啃硬骨頭、拔硬釘子。

  營商環境是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境,是一個地區吸引要素集聚的關鍵,最終影響地區發展的進程。全國各地都掀起了改善營商環境的行動熱潮。其中,遼寧本溪、河南平頂山、廣西百色等地的營商環境為我們樹立了典范。
  遼寧本溪:人人都是營商環境,事事關乎營商環境
  不久前,一家企業的營業執照正副本和大小印鑒同時丟失,按規定,補發執照需要印鑒,補刻印鑒需要執照。面對這種特殊情況,遼寧本溪市市場監管局登記注冊科科長袁輝主動與公安部門聯系并達成一致,出具電子數據和書面證明,請公安部門先行辦理印鑒,完成第一步。這讓企業的辦事人員非常感激:這么麻煩的事情,竟不需要我們跑來跑去。
  雖然只是一件小事,卻凸顯出本溪市公務人員對服務企業的重視。近年來,本溪市委、市政府通過層層傳導壓力,向各級工作人員傳達這樣的信息:優化營商環境就是解放這個城市的生產力、提升這個城市的競爭力,而營商環境取決于和企業打交道的每一個工作人員。“人人都是營商環境,事事關乎營商環境”的理念深入人心。
  今年,本溪市確定31位副市級以上領導幫扶72戶有經營困難的企業,目前,除7戶企業因政策性因素外,其余65戶企業全部開工生產,57戶企業平穩運行。
  今年上半年,本溪市出臺支持民營企業發展的辦法,制定《本溪市金融機構支持民營經濟發展獎勵辦法》,動員銀行、政府、民間三方形成合力,共同破解難題。
  例如:對符合產業結構調整指導目錄的新建工業項目,分別給予企業土地使用稅地方財政留成部分50%的投資獎勵,獎勵期限為3年。要求金融機構近三年每年向民營企業增加100億元貸款,將100億元任務分解到20余個金融機構。2019年,市政府和各縣區都要建立融資擔保基金,引進民間資本參與,解決一些企業“過橋”貸款的問題、臨時性資金的難題等等。
  此外,本溪還制定了支持民營企業發展的意見,下發《本溪市關于支持民營經濟高質量發展的意見》,對民營企業給予實質性的支持。比如:對用地集約的工業項目,土地出讓底價按照國家工業用地出讓最低價標準的70%執行。在首期繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下,可以在1年內,分期繳納全部價款。對符合產業結構調整指導目錄的新建工業項目,將分別給予企業土地使用稅地方財政留成部分50%的投資獎勵,獎勵期限為3年。同時還出臺了階段性降低企業保險費率政策,全市企業失業保險費率降至1%。建立工會的企業按國家規定標準的40%向上一級工會上繳經費,對按規定免征增值稅的小微企業,其工會經費上繳后,由上級工會全額返還企業工會。
  良好的營商環境,進一步激發了本溪市的發展動力。今年1月至5月,全市共引進國內實際到位資金93.39億元,已完成全年指標任務240億元的38.9%。固定資產投資累計完成73.4億元,較去年同期增加5.8億元,同比增長8.5%。
  河南平頂山:“五個一”行動構建優質營商環境
  綿延百里的溫泉帶,15萬余株千年古杜鵑樹,169座水庫星羅棋布……作為資源型旅游城市,河南平頂山近年來正在積極推動高質量轉型發展,并在全力服務企業方面出實招,用優美的自然環境、優越的產業環境、優質的營商環境吸引更多投資和項目落地生根、開花結果。
  數據顯示,2018年,平頂山市經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢,全年生產總值增長7.5%,規模以上工業增加值增長7.8%,固定資產投資增長11.1%,社會消費品零售總額增長10.5%,一般公共預算收入增長12.2%、稅比73.6%,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、8.8%。
  一系列成績背后,是平頂山在優化營商環境方面實招頻出。
  據悉,為推動非公經濟高質量發展,2018年以來,平頂山市實施了優化營商環境“五個一”行動,取得明顯效果。
  一是開展一場優化營商環境大調研。平頂山市委書記周斌、市長張雷明多次帶隊深入民營企業調研,聽取企業家意見建議,現場研究解決企業發展中遇到的困難和問題。
  二是組建一個優化營商環境專門機構。在全省設立營商環境監督局,其具體負責貫徹實施國家、省、市有關營商環境發展的法律法規和相關規范性文件;研究提出促進營商環境發展的相關措施,綜合協調有關部門搞好營商環境的管理、服務;承擔組織開展營商環境發展情況調研工作;指導營商環境統計,統籌協調解決民營企業重點項目建設和要素供給、發展環境方面的難題。
  三是舉辦一場優化營商環境專題報告會。在全市召開構建新型政商關系“反對賄賂公平競爭”大會。為全市300多名企業家和黨政干部做“親”“清”政商關系報告。
  四是搭建一系列優化營商環境服務平臺。積極搭建政企、銀企法律服務平臺,建立黨委政府、金融機構、政法部門與民營企業家經常性聯系溝通機制,及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。
  五是出臺一批優化營商環境政策文件。出臺《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》《關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見》等一大批優化營商環境的政策文件,形成促進非公經濟發展“3+N”的政策支持體系。
  “下一步,我們將多措并舉服務企業發展,實行全程代辦制,為企業提供’保姆式’服務,助推企業不斷做大做強。”平頂山市市長張雷明說。
  廣西百色:多舉措促進營商環境優化升級
  “以前來辦事,很難一次辦成,現在一張A4紙就是’明白紙’,所有內容都寫清楚了,方便又省事。”不久前,到廣西省百色市右江區政務服務中心辦完事情的一家廣告公司負責人楊美雁說。
  “明白紙”是該市政務窗口的一次性告知清單(辦事指南)。自推出“投資環境綜合整治年”以來,百色市的政務服務中心要求各進駐窗口單位規范每一個辦理事項的范圍、主體、設定依據、審批條件、辦理程序、審批流程圖等。
  “明白紙”方便群眾、企業辦事,大刀闊斧改革批流程則讓辦事效率大大提高。該市發改委主任羅成介紹,通過改革,百色的整個審批流程得到進一步優化。比如:防雷裝置設計審批和竣工驗收等20余項審批事項時限再次壓縮,平均縮短幅度56.4%;精簡審批材料,平均精簡率達38.7%;抵押登記由承諾時限30個工作日改為10個工作日以內;調整查封登記、異議登記和抵押注銷登記,直接由承諾時限30個工作日改為即辦件。
  這只是百色優化營商環境的一個縮影。據了解,自2017年以來,百色市深入開展投資環境整治年活動,主要領導深入一線,靠前指揮,推動形成了領導示范、以上率下的良好整治氛圍。
  2018年,百色市委、市政府繼續開展優化營商環境大行動,召開優化營商環境工作會議,聚焦企業和群眾反映強烈的痛點、堵點、難點問題,精準發力,研究制定優化營商環境“1+N+1”系列文件,各個擊破,啃硬骨頭、拔硬釘子。
  同時,針對融資難融資貴、用地難用地貴、招人難招人貴等具體問題,百色市列出了11項整改清單,明確表示要降低企業用地、用電、用水、用氣、物流、融資、稅賦、通關以及安全質量認證、生產許可等成本,落實和完善引進高層次人才政策、優化人才培養和激勵機制、健全人才服務體系、提供人才創業支持等,加快營造激勵創新的人力資源保障環境。
  百色市市長周異決表示,通過一系列舉措,百色市的招商、投資環境明顯得到了優化,下一步,百色將繼續努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境,讓企業和群眾獲得感、滿意度顯著提高,全市營商環境和競爭力指標達到國內先進地區水平。

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