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親商助企, “量體裁衣”打造個性化營商環境——尋找最優營商環境市區縣系列報道45

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2019-11-13 15:13 標簽:
現代經濟就是環境經濟,營商環境日益成為經濟高質量發展的第一要素和吸引投資的核心競爭力。面對改革發展的關鍵時期和轉型升級的關鍵階段,近兩年來,全國各地將堅持不懈優化營商環境作為核心競爭力,頂住經濟下行壓力,保持了經濟發展總體平穩、穩中有進,進一步激發了市場活力。

  廣西北海:
  密集出臺《北海市開辦企業工作實施方案》等一系列優化營商環境文件,以真章實招壓縮行政審批時限,精簡業務流程,全力推動營商環境向好。
  四川遂寧:
  緊緊圍繞實現群眾和企業“少跑路、好辦事、不添堵”,從減少市場準入限制、加強誠信政府建設等23個方面,明確了60項優化營商環境重點任務。
  湖北十堰:
  精準施策、全面發力,緊盯市場主體和群眾最關注的問題,通過綜合運用“減、放、紓、擴、規”五字訣,推動了全市營商環境持續改善。

  現代經濟就是環境經濟,營商環境日益成為經濟高質量發展的第一要素和吸引投資的核心競爭力。面對改革發展的關鍵時期和轉型升級的關鍵階段,近兩年來,全國各地將堅持不懈優化營商環境作為核心競爭力,頂住經濟下行壓力,保持了經濟發展總體平穩、穩中有進,進一步激發了市場活力。

  特別值得關注的是,10月22日國務院首次公布了《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》),將近年來我國在優化營商環境方面行之有效的政策、經驗、做法上升到行政法規層面,并將于2020年1月1日起正式施行。
  有專家指出,依托多年來我國在優化營商環境實踐方面取得的經驗和系列成果,此《條例》整體而言比較系統、全面。其中,尊重各地的差異性,充分放權給地方政府,讓市場主體能夠參與政策制定,建立容錯機制等,都是很重要的亮點,非常值得關注。
  對于地方營商環境的優化措施如何做到差異化,專家建議,不同地方的資源稟賦不同,核心產業的依托也不同,對地方政府而言,除了要一如既往提高服務效能、不斷完善基礎設施外,更重要的是根據當地產業特點有針對性地做好營商環境的優化。
  此外,10月24日,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》,中國營商環境在190個經濟體中排名第31位,較去年提升15位。就我國營商環境問題,財政部副部長余蔚平日前在國務院政策例行吹風會上回答記者問時表示,今年以來,我國優化營商環境的改革力度更大、精準度更高、節奏更快。
  廣西北海:精準施策激活發展之源
  “辦事人員既懂行,又熱情,以前開設公司手續復雜,現在簡單便捷,兩天就能全部辦好,真的太方便了!”不久前,在北海行政審批大廳內,在咨詢完企業開辦相關事宜后,計劃在北海開公司的董先生高興地說。
  營商環境關乎城市形象和經濟發展命脈,近兩年來,北海市下決心、動真格、出重拳,密集出臺《北海市開辦企業工作實施方案》《北海市優化營商環境不動產登記指標整改方案》等一系列優化營商環境文件,以真章實招壓縮行政審批時限,精簡業務流程,全力推動營商環境向好。
  今年2月20日起,自治區政府在全區啟動優化營商環境重點指標“百日攻堅”行動。北海市委、市政府對此高度重視,下發“百日攻堅”行動方案,各級各部門堅持問題導向,聚焦企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸等營商環境7項重點指標,瞄準世界銀行提出的標準,對標國家營商環境評價體系和國內一流水平,全面查找問題和差距,形成全市齊抓共進的工作格局。
  企業開辦方面,在全市范圍內企業開辦實現全程電子化,不需要再到窗口提交紙質材料,實現不出門也能辦證的目標。辦結時限由1個工作日壓縮至24分鐘。
  工程項目報建方面,在去年推行的并聯審批改革上又有提速,備案類工程建設項目辦理時限壓縮至15.5個工作日。
  不動產登記方面,取得階段性突破,新建商品房轉移登記、已有《不動產權證書》商品房買賣的轉移登記、實體經濟企業不動產登記、抵押權首次登記辦結時限壓縮至0.9個工作日內,辦理環節優化至兩個工作日以內,申請材料精簡至4項。
  水電氣報裝方面,實現一站式審批服務。其中,將“水電氣”外線工程相關事項原前置的征求公安交警、市政、園林綠化及各管線單位意見的環節聯合勘驗、并行辦理后,審批時限由原來約45個工作日壓縮至6個工作日,效率提升86.67%。
  獲得信貸方面,多點發力實現提速增效,辦結時限由8個工作日壓縮至2.5個工作日,辦理環節優化至2.33個工作日,申請材料由原來6項精簡至3.17項。
  北海市良好的優化營商環境,讓各市場主體感嘆不已。經過參觀考察,眾多知名企業和北海市達成了合作共識,總共簽訂33個合作項目,計劃投資總額637.98億元,項目涵蓋了電子信息、工業制造、現代物流、科技服務、體育文化、文化創意、海產養殖等多個產業領域。
  四川遂寧:深化“放管服”改革,切實為企業排憂解難
  不久前,計劃投資60億元建設的深圳上達電子(遂寧)產業基地項目正式落地遂寧高新技術產業園區,“從考察到正式簽約落地,3個月時間不到,而且沒有‘磕磕絆絆’,可以說是一帆風順”。
  上達電子的一帆風順,源于遂寧高新區工作人員的優質服務。“園區為我們‘量身定制’的七星級服務,讓我們有了更多歸屬感,無論大事小情,都有專門的團隊幫忙解決,項目推進得非常順利。”上達電子相關負責人對此深有感觸。
  這樣的事情在遂寧市并非個例。據悉,為了積極構建一流營商環境,厚植企業發展沃土,從優化行政審批服務,到提升政務服務環境,從為企業提供金融服務到貼心用工幫扶,遂寧市政府真心把企業的事情當成自己的事情。
  近兩年來,遂寧市緊緊圍繞實現群眾和企業“少跑路、好辦事、不添堵”,從減少市場準入限制、加強誠信政府建設、優化審批流程、創新監管方式等23個方面,明確了60項優化營商環境重點任務。確保今年底,重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。
  此外,遂寧相繼在船山區、射洪縣開展相對集中行政許可改革試點,推進審批和政務服務標準化規范化建設后,今年,遂寧下屬各縣(區)結合機構改革將相繼成立行政審批局。相對集中行政許可改革的有序推進。
  與此同時,遂寧市還將依法縮減審批服務事項,推動除有明確規定外的行政審批實現全部下放至縣(區)、市直園區;進一步清理規范行政許可事項前置條件,目前已取消企業項目備案資金信用證明、水土保持批復、安全評估意見、環境營商評價審批文件(重特大項目除外)4個前置條件。
  在進一步放寬社會領域行業準入方面,遂寧市將社會辦醫納入總體規劃,進一步簡化養老產業中社會組織登記流程,貫徹落實《民辦教育促進法》及其實施條例等民辦教育政策法規。在推進“多證合一”改革方面,截至今年3月底,遂寧市已辦理“多證合一”營業執照5611戶。
  據了解,今年,遂寧市還將完善投資項目在線審批監管平臺,建立數據信息共享機制,實施企業投資項目“承諾制”改革,并搭建“遂寧市工程建設項目審批管理平臺”,確保工程建設從立項到竣工驗收全流程審批總用時不超過90個工作日。
  遂寧市委常委、市委統戰部部長楊軍表示,民營經濟是遂寧市經濟社會發展的主力軍,下一步,相關部門會高度重視民營企業發展,不斷加大“放管服”改革力度,不斷提升營商環境,真心實意為企業排憂解難,切實幫助民營企業解決發展中遇到的困難和問題,用實際行動推動遂寧經濟高質量發展。
  湖北十堰:“五字訣”推動營商環境持續改善
  在十堰,想開公司,多久能營業?
  不久前,家住城區的魏新華女士欲注冊開辦一家裝飾公司,讓她沒想到的是,僅僅3天她就拿到工商營業執照和稅務登記證。先前她開辦過公司,光辦證照就跑了半個月。如今她到市行政審批局窗口申請開辦公司,一次性提交給工商、稅務等部門材料,申請開辦企業的流程從“分頭跑、挨個辦”變成了“只進一門,只對一窗”。5天后,她的裝飾公司就開門迎客。
  在經濟全球化時代,優化營商環境有利于激發市場活力,提高綜合競爭力。近年來,十堰市大力改善營商環境,先后開展多個領域、多個層次的“放管服”改革,精準施策、全面發力,緊盯市場主體和群眾最關注的問題,通過綜合運用“減、放、紓、擴、規”五字訣,推動了全市營商環境持續改善。
  一“減”,即減稅降費不折不扣落實國家減稅降費政策,上半年全市新增減稅戶12余萬戶,惠及面達97%,新增減稅14.2億元。二是降費。全面落實階段性降低社保費率新政策,預計今年全市將減征養老保險費1.5億元。
  二“放”,即簡政放權。一是放寬政府采購限額。提高公開招標數額標準和分散采購限額標準,2019—2020年十堰市政府采購貨物和服務公開招標限額由100萬元提高到200萬元,分散采購限額由30萬元提高到60萬元。二是下放項目資金審批權。除市政府明確的項目審批清單外,凡直接面向基層、量大面廣、由市縣實施更為便捷有效的財政資金,項目審批權下放到市縣或用款單位。
  三“紓”,即紓困解難。通過整合專項資金獎、撬動金融資金投、建立產業基金引三條途徑幫助企業解決籌融資難題。
  四“擴”,即擴大投資。始終堅持保持較高的財政支出強度,通過發揮政府投資拉動作用,穩定市場投資信心。籌資13億元,貫徹落實市政府與東風公司簽訂的1+5戰略合作協議以及與東風小康公司、青島雙星集團公司簽訂的遷建協議。安排工程建設資金11.6億元,確保京東路地下停車場、熊家灣轉盤、火車站北廣場等工程順利實施。籌資6000萬元,支持市廣電傳媒中心項目建設。
  五“規”,即規范政府采購。嚴格實行政府采購負面清單管理,確保政府采購活動公平公正;推進政府采購信息化建設,建立政府采購網上商城和一體化申報系統,提高政府采購活動便捷度;全面取消政府采購投標保證金的收取,減輕企業負擔等。

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