首頁 > 園區 > 園區動態

改革助力園區樹品牌、結碩果——中國園區體制改革創新系列報道7

作者:范捷 +關注作者 來源:中國企業報  2019-07-09 13:37 標簽:
園區改革的腳步永不停歇,無論是深化改革的先行者,還是改革創新的趕超者,園區紛紛體會到改革創新的重要意義,并嘗到改革帶來的豐碩成果。如今,改革會在各個園區形成共識,助力推動園區發展煥然一新。

  園區改革的腳步永不停歇,無論是深化改革的先行者,還是改革創新的趕超者,園區紛紛體會到改革創新的重要意義,并嘗到改革帶來的豐碩成果。如今,改革會在各個園區形成共識,助力推動園區發展煥然一新。
  嘉善經濟技術開發區:推進改革,優化創業投資“軟環境”
  作為嘉善縣經濟發展主平臺,嘉善經濟技術開發區成立于1993年,是浙江第一批省級開發區之一,2011年6月升格為國家級經濟技術開發區。20多年來,嘉善經開區通過改革創新激發活力,初步形成了以高端裝備制造(精密機械)、電力電子(芯片)產業為支撐,品牌定制家具、現代物流業為特色的產業格局。
  最新統計數據顯示:2018年開發區全年實現財政總收入105.5億元、增長19.4%,一般公共預算收入61.6億元、增長19.1%;合同利用外資11.3億美元,實際利用外資4.8億美元。
  優異成績的背后,是嘉善經濟技術開發區服務于創新驅動,倒逼行政服務效率再提升,推進體制機制改革,優化創業投資“軟環境”,提升產業發展“硬實力”的結果。
  “最多跑一次”改革。開發區圍繞企業投資項目和政府投資項目兩方面,對各部門涉及投資項目審批事項,著重從申報材料精簡、辦理流程優化著手,進一步深化完善投資項目并聯審批、模擬審批、容缺受理等制度,推進項目審批流程再造。全面推進投資項目在線審批監管平臺應用,實現投資項目網上申報、網上審批,進一步優化網上辦事流程,出臺切合在線平臺運行的相關舉措,全面落實投資項目平臺賦碼的統一代碼審批制度。按照“最多跑一次”改革工作要求,進一步完善政府投資項目管理辦法,進一步優化流程,減少審批環節,提高審批效率。
  投融資體制創新。開發區創新投融資平臺,推動政府融資平臺整合、做大,打造一批符合市場規律的融資平臺;創新投融資方式,積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,充實完善PPP項目庫,做好PPP項目的推介和謀劃,完善溝通協調機制,做好PPP項目的指導、實施方案的審核;創新投融資機制,設立基礎設施投資基金,引導社會資本積極投向基礎設施和公共服務領域。
  今年,開發區將結合當前面臨的深化改革、轉型升級要求和自身實際情況,著力在一體化發展體制機制上率先取得突破。繼續深化“最多跑一次”改革,著力在“一窗受理、集成服務”、打破信息孤島實現數據共享、高效審批等方面持續加力,不斷提升企業和群眾的獲得感、滿意度。同時以“最多跑一次”改革撬動其他各領域改革,重點聚焦縣域高質量發展,科技人才體制創新、產業平臺提升機制等改革,強化城鄉融合、鄉村振興等體制機制創新。
  煙臺開發區:重塑體制機制活力,再造領先發展優勢
  經過了30多年的發展,煙臺經濟技術開發區如今碩果累累:以煙臺市1/40的土地面積創造了1/5的GDP,近1/3的工業產值、利用外資和稅收,以及1/2的進出口,實現了從農業農村向工業城區、從帶頭發展到帶動發展、從制造中心向區域經濟中心的歷史性跨越。
  自去年開始,開發區在充分學習借鑒省內外園區改革經驗基礎上,制定出臺了《關于深化體制機制改革創新加快建設新舊動能轉換先導區、高質量發展引領區總體方案》,成立了園區改革發展工作領導小組,統籌推進全區改革發展工作,以激發干部活力、集聚發展動力為主線,重點推進幾大領域改革。
  例如:全力推進機構人事管理制度改革,進一步深化大部門制改革。系統推進機構優化重組,工委管委內設機構壓減1/3,將原來的22個精簡到15個。在全市率先試行全員聘任制,實行“檔案封存、雙軌運行”,構建干部能上能下、人員能進能出的選人用人機制。強化績效激勵,建立以績效工資為主的薪酬制度,拉開分配差距,實現從“鐵工資”到“活績效”轉變。改革績效考核機制,建立與全員聘任制相銜接,部門考核與個人考核、定量考核與定性考核、紅線指標與嘉獎指標相結合的綜合考核評價體系,實行關鍵績效指標考核,全面激發廣大干部的干事創業活力。
  同時,開發區繼續優化招商引資機構與職能設置,打造“雙招雙引”體系,并實施“先進制造業卓越集群計劃”:積極構建全員招商、專業招商、市場化招商“三位一體”招商新機制,打造“1+8+6”專業招商體系;建立特色(新興)產業專業化服務促進機制,重點圍繞消費電子、汽車、化工新材料、生物醫藥與健康等十大產業集群,探索構建“五個一”特色(新興)產業專業化服務促進機制(一個卓越集群,對應一個促進中心,制定一個專項規劃,建立一個專家智庫,匹配一支引導基金),打造高層次人才高技術項目加速集聚、卓越集群強勢崛起的大載體、大平臺、大生態。
  此外,開發區搭建高水平要素供給體系,提升城市綜合服務水平。調整優化投資獎勵、貸款貼息、研發補助、設備補貼、培訓資助等招商優惠政策,全面落實國務院關于留抵退稅返還、全省新舊動能轉換等減稅降負政策,實行差別化土地資源分配制度。
  廣州開發區:再謀新突破、再造新優勢
  有著“華南硅谷”美譽的黃埔區廣州開發區,已躋身世界一流高科技園區建設序列。34年來,開發區始終引領改革開放風氣之先,創造了很多“全國第一”。在全國第一個制定了《開發區條例》,把開發建設納入法制軌道;第一個建立起國家級經開區、高新區、保稅區、出口加工區、中新廣州知識城“五區合一”的管理模式;第一個實行黨政合一的“大部制”管理體制;率先探索經濟功能區帶動行政區發展的新路子,始終保持精簡高效的管理構架;率先開展企業化、專業化招商;率先實行土地有償出讓制度;在全國首設企業建設服務局,率先推行“一站式”辦公、“一條龍”服務;全國首創引智引技引資4.0模式;全國唯一獲得ISO9001標準雙重國際權威認證的區域……
  作為引領改革風氣之先的廣州開發區打響全面深化改革的三大品牌:營商環境品牌、制度供給品牌、開放創新品牌。
  營商環境改革創新是廣州開發區的一張閃亮名片。據悉,去年該區成為廣東省首個營商環境改革創新實驗區,一系列營商環境改革舉措頻頻亮相:全國首推“秒批”政務服務事項清單,審批結果“包郵到手”、涉企證照“44證合一”,開辦企業一天搞定、率先推行“帶規劃方案出讓用地”審批模式、貼心打造“訂制式審批服務”。
  改革啟程,制度先行。立足經濟強區的大局,開發區將經濟體制改革與治理體系和治理能力緊密融合,將政府超前引領和市場機制充分運用有機結合起來,謀劃推動一系列經濟體制改革品牌:優化企業供電工程審批流程,進一步降低企業報裝時間和用電成本。提升金融服務實體經濟能力,推動建設廣東股權交易中心和金融資產交易中心,深化政銀企合作對接,推進各類風投機構集聚,建立銀企對接-投資路演-金融培訓等多層次服務體系,破解企業融資難、融資貴問題。全面融入粵港澳大灣區建設,打造粵港澳科技創新合作區,建設廣州科學城粵港澳青年創新創業基地,推動粵港澳青年創新創業成果轉化和產業化。
  開放創新是廣州開發區的特質。廣州開發區是跨國公司在華投資最早、最密集的區域之一,據了解,開發區累計引進外資企業3500多家,其中世界500強企業項目170多個。開發區深度融入“一帶一路”以及粵港澳大灣區等國家戰略,深入推進中新、中歐、中以、中英、中沙等國際合作,創建與港澳營商環境對接、經濟發展協同的合作體系,探索“模擬自貿區、比照自貿港”實驗,打造全球競爭新優勢,形成全面開放新格局。

---------------------------------

關注中國企業報微信公眾號ID:zgqybnews

經濟進退、行業冷暖、牛企動靜、觀察者發言,關于財經你想知道的這都有!

  • 1
  • 2
  • 3

相關閱讀

Copyright ? 2017 《中國企業報》集團全媒科技有限公司 Corporation, All Rights Reserved 京ICP備12033634號 京公網安備11010802014669號 京ICP證 130325號
本站地址:北京市豐臺區萬豐路68號和諧廣場西側寫字樓17樓 郵編:100080
  網絡文化經營許可證京網文【2014】0371-071號

微信二維碼

微博二維碼

重庆时时彩皇家手机版