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開發模式多樣化,特色小鎮打造新興產業集聚地——全國特色小鎮典型經驗系列報道之一

作者:本報記者 王璐璐 +關注作者 來源:中國企業報 2019-07-16 17:35 標簽:
特色小鎮和特色小城鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點,也是促進經濟高質量發展的重要平臺。特色小鎮的建設依托于小鎮的主導產業及其延伸產業鏈,通過龍頭企業的帶動,新興產業在特色小鎮里集聚。地理信息產業、創新創意產業、汽車產業……這些新興產業成為特色小鎮建設的新著力點。

  特色小鎮和特色小城鎮是新型城鎮化與鄉村振興的重要結合點,也是促進經濟高質量發展的重要平臺。特色小鎮的建設依托于小鎮的主導產業及其延伸產業鏈,通過龍頭企業的帶動,新興產業在特色小鎮里集聚。地理信息產業、創新創意產業、汽車產業……這些新興產業成為特色小鎮建設的新著力點。
  為推動各方面探索符合自身實際的特色小鎮高質量發展之路,近期,國家發改委總結推廣了“第一輪全國特色小鎮典型經驗”,針對如何打造新興產業集聚發展新引擎推出典型案例:浙江德清地理信息小鎮充分發揮平臺優勢,做優產業基礎,調優產業政策,實施選商引資、招才引智雙輪驅動;杭州夢想小鎮積極創新服務,強化“店小二”意識,著力打造最富激情的創業生態系統;黑龍江大慶賽車小鎮為賽車運動提供豐富的配套組群,打造了以賽事為“IP”的新型產業融合體。
  德清地理信息小鎮:打造地理信息“達沃斯”小鎮
  自2015年入圍首批省級特色小鎮創建名單,浙江德清地理信息小鎮用短短幾年時間,就上演了一場“從無到有”的魔術。在“零”產業基礎的嚴峻條件下,迅速集聚起237家地理信息相關企業,其中不乏千尋位置、超圖軟件、長光衛星這樣的龍頭企業,成長為行業高地。
  “數年來,我們堅持高起點規劃、高標準建設,引進國外頂尖戰略咨詢和設計團隊,累計投資超50億元,為地理信息產業發展壯大搭建了一個一流的平臺。”德清地理小鎮黨委書記、鎮長章偉忠說道。
  德清地理信息小鎮以發展地理信息產業為核心,引進衛星導航與位置服務、地理信息軟件研發、裝備制造等領域的大項目和高層次人才,建立科技創業孵化鏈,建成國內首家國家級地理信息眾創空間,建成全國首個地理信息專業展館,并舉辦了首屆聯合國世界地理信息大會。
  小鎮的主要運行模式包括,一是政府搭建平臺,小鎮建設初期,由政府負責規劃建設管理運行等工作,建設完善基礎設施,墊資代建或與企業聯建產業大樓,再由企業以綜合成本價購房入駐,解決了企業買地建設的諸多煩惱。
  隨著52幢產業大樓和2000套人才公寓的投入使用,以及其他建設的不斷推進,小鎮正在加快實現由政府主導向企業主導、市場化運作的轉變。
  二是企業積極參與,先后承接國家知識產權試點、企業投資項目審批承諾制改革試點、“標準地”和企業投資“一窗服務”試點等,取得初步成果,成功出讓全國首塊“標準地”,以“店小二”精神提供“菜單式”服務,深入推進“最多跑一次”改革。在浙江省率先實施EPC工程總承包模式,推進小鎮配套設施和產業項目建設。
  隨著小鎮基礎設施及酒店、餐飲、娛樂等配套設施的不斷完善,地理信息行業龍頭企業紛紛入鎮,南方測繪和國遙等行業領軍企業、中科院遙感所和武漢大學等科研院所陸續入駐,共同打造地理信息產業的集聚發展示范區、科技創新先行區、服務體驗區、文化展示區和新鎮區。
  杭州夢想小鎮:讓創業者們在這里追夢、造夢、圓夢
  順應大眾創業、萬眾創新的時代浪潮,浙江杭州夢想小鎮以發展創新創意產業為核心,鎖定互聯網創業和天使基金兩大產業門類,確定了“資智融合”的發展路徑。
  在此基礎上,小鎮積極創新服務,通過引進新型創業服務機構、建立天使引導基金、組建創業貸風險池、開發云服務平臺等途徑,不斷完善政策體系和服務鏈條,著力打造最富激情的創業生態系統。
  辦公場地租金補助、人才租房補助、創業融資資助、云服務補貼及獎勵等等,各種優惠政策,讓創業者免除后顧之憂,此外還有人才中介、知識產權代理及技術交易等多種類型的中介服務機構,為各類創新主體提供重要支撐。
  小鎮進一步實施“互聯網+政務服務”,通過信息化手段使服務更加暢通、更加便捷。加快引進中介服務機構、科技服務機構,推廣政府購買服務方式,整合市場資源做好企業服務。
  多維度促進項目產業化。將小鎮孵化出來的項目,積極推介到周邊科技園和存量空間中加速產業化,小鎮騰退出來的空間繼續不斷引入新項目孵化,形成滾動開發的產業良性發展路徑。
  以互聯網創業和天使基金兩大產業為核心,順應大眾創業、萬眾創新的時代浪潮,確定了“資智融合”的發展路徑。引進了國內知名孵化器及美國硅谷平臺落戶,累計引進上海蘇河匯、北京36氪、深圳紫金港創客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美國硅谷平臺落戶,打造了富有激情的創業生態系統。
  按照有核無邊、輻射帶動的思路,以小鎮為點、以周邊區域為面,積極打通小鎮與周邊區域之間在空間、配套、產業、政策、招商方面的隔膜,構筑起全景式展現的“孵化-加速-產業化”接力式產業鏈條和企業遷徙圖。
  2018年小鎮企業整體稅收2億元,整體營收額高達42.6億元。小鎮里涌現的“互聯網+農業、+商貿、+制造、+生活服務、+智能硬件”等新產品、新業態、新模式層出不窮,為浙江省數字經濟發展注入了全新動力。
  據統計,小鎮入駐企業已有3900家左右,完成特色產業投資31億元,年繳納稅收4億元,發明專利擁有量30項,天使夢想基金已為250家初創企業注入資金。
  大慶賽車小鎮:速度與激情的碰撞
  立足黑龍江大慶市的汽車產業基礎,大慶賽車小鎮以賽車運動為引領,采取企業主體、政府服務、市場化運作的開發模式。大慶賽車小鎮規劃區域面積約15平方公里、總投資45億元,是國內首個賽車主題特色小鎮。
  中房聯合集團大慶中房置業公司主導小鎮的規劃、設計、建設和運營。大慶市政府負責明確產業定位、做好總體規劃、強化項目服務、搞好政策扶持。
  立足大慶市情實際,小鎮的入駐央企與地方政府通力合作,創新實施了利用油田礦區廢棄建設用地建設產業項目的新模式。特色小鎮運營主體聘請國內外頂級的規劃、設計、運營、管理等專家隊伍,堅持“高精尖”發展方向謀劃特色小鎮功能布局,打造一站式全齡全包全時的運營模式。
  注重發揮對企業的引導作用,在公共服務、基礎配套、制度創新、要素供給等方面,優化營商環境,為企業推進特色小鎮項目實施、集聚更多優質生產要素創造最佳條件。
  據中國汽車摩托車運動聯合會專職副主席兼秘書長何建東介紹,汽摩運動在東北地區開展較早,在振興東北經濟的背景下,引進相關重磅賽事有助于拉動東三省汽摩運動進一步發展,激活區域賽事經濟,拉動旅游、餐飲、住宿發展,助力城市轉型。
  圍繞建設國家級賽車基地、國家級賽手培訓基地、房車宿營地,培育以賽車運動為引擎,集賽車服務、冰雪游樂、高端溫泉、文化會展、商貿餐飲于一體的“1+5”產業體系,是全國設施最完備、功能最齊全、業態最豐富、規模最宏大的“產業融合”示范小鎮。
  小鎮以發展汽車產業為核心,入駐企業480家左右,吸納就業近2萬人,完成特色產業投資21億元,年繳納稅收0.8億元,年接待游客人數300萬人次。小鎮已入駐企業480家,其中賽車改裝等汽車后市場服務企業120家以上,賽車產業鏈初具規模。

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