首頁 > 園區 > 園區動態

改革是園區永續發展的原動力——中國園區體制改革創新系列報道21

作者:范捷 +關注作者 來源:中國企業報 2019-11-13 16:01 標簽:
產業園區因改革而興,因改革而強。只有通過改革才能打破發展瓶頸,引領園區高質量發展。40多年來,園區已經嘗到改革開放帶來的碩果,如今,改革已經遍及園區發展的每個角落。

  產業園區因改革而興,因改革而強。只有通過改革才能打破發展瓶頸,引領園區高質量發展。40多年來,園區已經嘗到改革開放帶來的碩果,如今,改革已經遍及園區發展的每個角落。
  江蘇連云港經開區:改革相伴經開區每一個前行步伐
  連云港經濟技術開發區是1984年12月經國務院批準設立的首批國家級開發區,近年來,經開區搶抓江蘇沿海開發、長三角一體化發展、“一帶一路”建設等重大機遇,加快科學發展、跨越發展步伐,在2018年全國219家國家級經濟開發區綜合發展水平考核中,位列第23名。回望改革開放40余年,作為連云港改革開放的一個縮影,連云港經濟技術開發區在推動區域經濟發展、促進對外開放、加快體制機制改革等方面都發揮著不可替代的作用。
  突破傳統發展模式,走先行先試的道路。連云港經開區主動做港城改革的試驗田,始終秉持敢為人先的改革意識,不斷深化機制體制創新。身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制、競爭上崗制和招商市場化的“四制一化”改革被商務部在全國推廣;“13+3”的大部制組織架構,逐步完善“小政府、大服務”的運行機制;“證照分離”“不再審”等省市改革試點,加快構建“集中高效審批、分類監管服務、綜合行政執法”的園區管理架構,“效率最高、成本最低、服務最優”的營商環境逐步形成。全市第一支股權投資基金、蘇北蘇中第一家科技小額貸款公司、全國第一家成功發行海外債券的地級市平臺公司……
  值得關注的是,該區開展的全鏈條審批改革獲得商務部的認可,具體做法是通過推進建鏈補鏈,不斷完善全鏈審批體系;開展優鏈強鏈,科學再造全鏈審批流程;做好延鏈拓鏈,切實提升全鏈審批質效。據有關專家指出,該區創新措施主要體現為兩點:一是開展“多評合一”,如出臺《“多評合一”實施意見》,對節能評估、環境影響評價等相關前置評估環節實行統一受理、同步評估、同步審批,能夠有效節約企業辦理審批事項的時間;二是制定出臺《開發區重點投資項目行政審批代辦制實施辦法》,建立專業化代辦員隊伍,主動為企業提供審批代辦服務和指導。通過此次改革,園區企業投資項目已基本實現了從立項審批、工程報建到竣工驗收的全程“一條龍”審批,施工許可審批環節從14個減少到9個,申報材料從113項減少到73項,承諾辦結時限從86個工作日縮減到39個工作日,項目落地效率大幅度提高。
  黑龍江哈爾濱經開區:真抓實干全力打造改革開放之城
  成立于1991年6月的哈爾濱經濟技術開發區,發展兩年后就晉升為國家級開發區。歷經多年努力,區內企業總數突破萬家,28家世界500強企業入區發展,地區生產總值實現千億元跨越,先后辟建了17個國家級產業基地,形成了高端裝備制造產業集群、綠色食品產業集群以及新一代電子信息技術產業集群。哈爾濱經開區被國家商務部認定為“真抓實干成效明顯開發區”,已發展成為全省最大的現代產業集聚區。
  優異的成績背后離不開改革的推動。作為試點先行區,經開區深化行政體制改革,包括全力承接好全市強區放權改革推進工作;創新“互聯網+政務服務”機制,以“放管服”改革為著力點,在推行清單化管理、實施“證照分離”改革等多方面加快推進政府職能轉變;深入推進人力資源配置改革;積極推動功能區改革,建立五大經濟功能區、金融谷等產業園區與羅湖區大梧桐新興產業帶等十大片區的合作交流關系,按照共同協商、利益共享原則,積極發展“飛地經濟”。
  改革帶來了發展動力,為企業不斷完善營商環境。經開區秉承著“企業為本、發展至上、管理規范、服務一流”的宗旨,成立哈經開區投資服務中心,建立獨具特色的“入門零收費、審批零距離、服務零投訴”,“一條龍服務、一網審批、一口收費、一次辦結”的“0,1”服務模式和“一表審批,一站審查,一窗辦理,立等可取”的“三一”審批機制,不斷增強服務意識,改進服務方式,優化辦事流程,提高辦事效率。通過落實審批權限,改革審批方式,將原有的三級審批大多變為一級審批或一審一核、事后監督,做到窗口直接審批發證(照),使單一窗口的辦事速度由過去的3至5個工作日提高到30分鐘。
  據了解,經開區將引入第三方機制監督營商環境。今后,區營商環境建設監督局將以項目委托方式,邀請高等院校、科研院所、企業代表等專業評估團隊,每年對全區營商環境建設情況開展一次評估,通過第三方評估機制,有效避免“自己刀削不了自己的把”的監督局面,推動全區營商環境建設科學高效。
  天津北辰經開區:在改革開放的經濟大潮中成長
  北辰經濟技術開發區位于京濱綜合發展軸的重要節點。2013年3月,經開區被國務院正式批準為國家經濟技術開發區,經過26年的發展,該區已經擁有國家級經濟技術開發區、國家自主創新示范區和國家新聞出版裝備產業園三塊金字招牌的前沿經濟區塊,成為天津高端制造業的重要基地和二、三產業協調發展的外向型經濟區域。該區在2018年全國219家國家級經濟開發區綜合發展水平考核中,位列第24名,科技創新單項成績列第8名,成為北辰區名副其實的經濟主發動機。
  “在北辰,最大的感受就是提質增速。不僅項目建設中及時跟進,前期辦理各種手續也是速度驚人。”愛旭科技人力資源及行政部總監徐新峰對“北辰速度”稱贊不已。開發區利用“以函代征”加快行政審批進度,愛旭科技從項目簽約到破土動工只用了1個月。這樣的速度令企業不由地感嘆,在北辰投資真是前所未有的順暢。
  近年來,開發區堅持創新發展,全力推進重點領域改革:深入推進行政審批制度改革,落實“一口進件、一口出件”,推行“多證合一、多項合一”和“容缺后補、以函代證”,優化審批流程,減少審批要件,壓縮審批時限;深化“放管服”改革,營造公平競爭的市場環境,促進民營經濟加快發展;深化國有企業改革,清退、重組、整合一批低效企業,鼓勵國有企業向市場化轉型,實施開發區管理體制和財稅體制改革,增強國有企業發展活力。
  與此同時,開發區借助互聯網等先進技術不斷提升管理水平,打造服務企業的營商環境:利用多元化信息網絡平臺,豐富審批大廳窗口受理事項種類,承接審批局6個部門的71項行政許可功能,擴大綜合服務中心的職能范圍,為項目落地后企業注冊審批事項提供更加健全、完善的服務環境;創建“互聯網+政務服務”企業公共服務平臺,將建設行政許可事項預審、企業幫扶、企業建言獻策通道于一體。
  據了解,開發區作為全市唯一的城市建設管理體制改革試點區,自2015年至今啟動了81個基礎設施項目,完成了23個項目建設,吸引了恒大、融創、星河、中糧、華潤等知名地產進駐,一批高端服務業態同步導入,城市載體功能不斷完善。

---------------------------------

關注中國企業報微信公眾號ID:zgqybnews

經濟進退、行業冷暖、牛企動靜、觀察者發言,關于財經你想知道的這都有!

  • 1
  • 2
  • 3

相關閱讀

Copyright ? 2017 《中國企業報》集團全媒科技有限公司 Corporation, All Rights Reserved 京ICP備12033634號 京公網安備11010802014669號 京ICP證 130325號
本站地址:北京市豐臺區萬豐路68號和諧廣場西側寫字樓17樓 郵編:100080
  網絡文化經營許可證京網文【2014】0371-071號

微信二維碼

微博二維碼

重庆时时彩皇家手机版 e球彩电视走势图 南粤36选7更新开奖结果 女孩子做哪一行比较赚钱 头条发文章怎样赚钱 ff14什么副职业赚钱 电脑刷什么赚钱软件哪个好 btk数字货币能赚钱吗 貔喜脉动棋牌手机版 今天安徽十一选五开奖号 2018海南环岛赛直播 上海时时乐吧 赚钱应该交多少税 吉林十一选五今天开奖 幸运农场玩法介绍 沙发视频赚钱下载 世上靠赚钱